也許你正感嘆養孩子和工作不能兼顧,也許你因為孩子沒(méi)人幫帶而不敢生娃;也許你正為今后重返職場(chǎng)的困難而猶豫要不要辭職帶娃……
現在,這些問(wèn)題國家都替你想到了。
5月9日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”),提出要充分調動(dòng)社會(huì )力量的積極性,多種形式開(kāi)展嬰幼兒照護服務(wù),逐步滿(mǎn)足人民群眾對嬰幼兒照護服務(wù)的需求。
為此,意見(jiàn)提出了三大主要任務(wù),包括加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導、加大對社區嬰幼兒照護服務(wù)的支持力度、規范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)機構。
同時(shí),也提供了政策保障措施,包括鼓勵地方政府通過(guò)采取提供場(chǎng)地、減免租金等政策措施,加大對社會(huì )力量開(kāi)展嬰幼兒照護服務(wù)、用人單位內設嬰幼兒照護服務(wù)機構的支持力度等。
完善嬰幼兒照護服務(wù)設施
原國家衛計委2015年生育意愿調查顯示,0~3歲嬰幼兒在中國各類(lèi)托幼機構的入托率僅4%,遠低于經(jīng)合組織國家的平均入托率34%。
這也與我國未滿(mǎn)3歲的托幼服務(wù)嚴重缺乏有關(guān)。從需求上來(lái)看,衛健委的調查顯示,城市35.8%的3歲以下嬰幼兒家長(cháng)存在托育需求,無(wú)祖輩參與照看的家庭托育需求達43.1%。
當前多數幼兒園僅接收3歲以上的幼兒,產(chǎn)婦產(chǎn)假結束后,離幼兒入園也還有長(cháng)達兩年半左右的時(shí)間。專(zhuān)業(yè)的托幼服務(wù)是解決家長(cháng)后顧之憂(yōu)的重要手段之一。
這將逐漸成為現實(shí)。今后,地方政府要將嬰幼兒照護服務(wù)設施建設納入相關(guān)規劃范圍內。
意見(jiàn)提出,地方各級政府要將需要獨立占地的嬰幼兒照護服務(wù)設施和場(chǎng)地建設布局納入相關(guān)規劃,新建、擴建、改建一批嬰幼兒照護服務(wù)機構和設施。
并且,地方各級政府要按照標準和規范在新建居住區規劃、建設與常住人口規模相適應的嬰幼兒照護服務(wù)設施及配套安全設施,并與住宅同步驗收、同步交付使用等。有關(guān)標準和規范由住建部于2019年8月底前制定。
同時(shí),鼓勵通過(guò)市場(chǎng)化方式,采取公辦民營(yíng)、民辦公助等多種方式,在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區域和用人單位完善嬰幼兒照護服務(wù)設施。各地要根據實(shí)際,在農村社區綜合服務(wù)設施建設中,統籌考慮嬰幼兒照護服務(wù)設施建設。
托管點(diǎn)實(shí)事項目正式啟動(dòng)。截至今年1月,上海市已完成建設45家社區幼兒托管點(diǎn)。今年還將新增50個(gè)托育點(diǎn),收費標準將在普通家庭可承受范圍內。
此外,考慮到也有家長(cháng)選擇辭職來(lái)照顧孩子,為解決將來(lái)就業(yè)的后顧之憂(yōu),意見(jiàn)明確支持脫產(chǎn)照護嬰幼兒的父母重返工作崗位,并為其提供信息服務(wù)、就業(yè)指導和職業(yè)技能培訓。
對虐童行為零容忍
對有些上班族父母來(lái)說(shuō),帶著(zhù)孩子上班是一件幸福且所盼望的事情。目前,一些企業(yè)也辦起了托幼園,但數量相對較少。
意見(jiàn)指出,支持用人單位以單獨或聯(lián)合相關(guān)單位共同舉辦的方式,在工作場(chǎng)所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務(wù),有條件的可向附近居民開(kāi)放。鼓勵支持有條件的幼兒園開(kāi)設托班,招收2至3歲的幼兒。
此前,攜程親子園虐童事件刺痛了無(wú)數家長(cháng)的心,但各界人士認為,不應因噎廢食,而是要完善監管。
意見(jiàn)也強調,運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對嬰幼兒照護服務(wù)機構的服務(wù)過(guò)程加強監管,讓廣大家長(cháng)放心。依法逐步實(shí)行工作人員職業(yè)資格準入制度,對虐童等行為零容忍,對相關(guān)個(gè)人和直接管理人員實(shí)行**禁入。
除監管手段外,提高嬰幼兒照護服務(wù)人員服務(wù)能力也尤為重要。對此,意見(jiàn)提出,高等院校和職業(yè)院校(含技工院校)要根據需求開(kāi)設嬰幼兒照護相關(guān)專(zhuān)業(yè),合理確定招生規模、課程設置和教學(xué)內容,將安全照護等知識和能力納入教學(xué)內容,加快培養嬰幼兒照護相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才。
還要將嬰幼兒照護服務(wù)人員作為急需緊缺人員納入培訓規劃,切實(shí)加強嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)法律法規培訓,增強從業(yè)人員法治意識;大力開(kāi)展職業(yè)道德和安全教育、職業(yè)技能培訓,提高嬰幼兒照護服務(wù)能力和水平。
鼓勵提供場(chǎng)地、減免租金等政策支持
市場(chǎng)上的托幼機構,也面臨“叫好”卻招不滿(mǎn)的尷尬,其中一個(gè)原因就是收費偏高。
記者注意到,目前托幼機構每月收費從千元到上萬(wàn)元不等,有的機構收費甚至超過(guò)每月15000元。
這既與日托時(shí)間、服務(wù)水平相關(guān),也與托幼機構高運營(yíng)成本有關(guān)。
據媒體報道,上海黃浦俊星托育有限公司負責人李星儀就曾表示,其所在機構占地600多平方米,運營(yíng)大半年,人員支出、房租成本等早就不能收支平衡。因此,機構貼出了一張新的收費標準,雙語(yǔ)班9800元,國際班12800元,比去年上調了15%。
同時(shí),一些原本可以享受的民用電優(yōu)惠政策無(wú)法落地,也增加了托育機構的運營(yíng)負擔。有托育機構舉辦者反映,一些開(kāi)設在商務(wù)樓里的托育機構,沒(méi)法讓其所在地單獨鋪設電纜、設置獨立電表,所以無(wú)法享受優(yōu)惠。
對此,意見(jiàn)提出,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,梳理社會(huì )力量進(jìn)入的堵點(diǎn)和難點(diǎn),采取多種方式鼓勵和支持社會(huì )力量舉辦嬰幼兒照護服務(wù)機構。鼓勵地方政府通過(guò)采取提供場(chǎng)地、減免租金等政策措施,加大對社會(huì )力量開(kāi)展嬰幼兒照護服務(wù)、用人單位內設嬰幼兒照護服務(wù)機構的支持力度。
此外,還將加強用地保障。將嬰幼兒照護服務(wù)機構和設施建設用地納入土地利用總體規劃、城鄉規劃和年度用地計劃并優(yōu)先予以保障,農用地轉用指標、新增用地指標分配要適當向嬰幼兒照護服務(wù)機構和設施建設用地傾斜。鼓勵利用低效土地或閑置土地建設嬰幼兒照護服務(wù)機構和設施。對嬰幼兒照護服務(wù)設施和非營(yíng)利性嬰幼兒照護服務(wù)機構建設用地,符合《劃撥用地目錄》的,可采取劃撥方式予以保障。
社會(huì )支持也是重要保障措施之一。意見(jiàn)明確,加快推進(jìn)公共場(chǎng)所無(wú)障礙設施和母嬰設施的建設和改造,開(kāi)辟服務(wù)綠色通道,為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件,營(yíng)造嬰幼兒照護友好的社會(huì )環(huán)境。
本文轉自每日經(jīng)濟新聞